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坚持社会化的人才评价方式

时间：2007年2月2日作者：JJ

    人才是经济社会发展中最活跃的因素。构建“和谐社会”对人才开发的目标是人尽其才，才尽其用，相互促进，相得益彰。如何评价人才涉及人才的选拔、培养、使用和激励，是影响和谐社会建立的重要因素。随着我国市场经济的不断发展，人才队伍不断壮大，特别是各种新的社会阶层的出现和非公有制经济的蓬勃发展，人才评价的主体和方式也要按照市场规律的客观要求，改变单一评价主体的方式，发挥社会化人才评价机构的作用，增加透明度，确立相互有所区别的评价主体和各有侧重的评价方式，努力提高人才评价的科学化水平。
    中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》提出，党政人才评价重在群众认可，企业经营管理人才评价重在市场和出资人认可，专业技术人才评价重在社会和业内认可，从而发展了人才评价理论。
    党政干部的评价要依据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规的要求，强化公务员管理的公开、平等、竞争、择优机制，坚持公务员岗位“凡进必考”，扩大选拔充实具有基层工作经验的优秀人才到各级党政机关工作的比例。提高公开选拔、竞争上岗考试的科学性和程序的公正性。要进一步扩大干部群众的参与范围，提高质量，有条件的地方可以向社会进行公示，发动社会各界荐贤举能。要把党政干部选准用好，必须落实好群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。在干部考核评价工作中扩大民主、反映民意，主要通过完善民主推荐、民主测评、民主评议制度来实现。
    随着市场经济的不断发展，人才配置市场化程度的提高，专业技术人才评价工作要从原来在单位内部、系统内部进行，逐步实现社会化。要按统筹规划、分类改革、分步实施的思路，改革专业技术职务聘任制度，建立职业水平资格评价制度，依法推行职业准入资格制度，形成以能力、业绩为导向的、科学的专业技术人才评价体系。要不断创新评价方式，充分发挥同行、服务对象和业内专家在评价工作中的作用，形成多元化、立体化、业内公认的评价，使之更加科学、合理、公平、公正、透明，更具公信力。要根据人才就业方式和职业发展新特点，拓展专业技术人员评价的专业领域，探索经常化、个性化的评价服务，逐步建立起高效、公正、权威的社会化申报评审平台，加快构建便捷高效的专业技术人才评价工作的社会化服务体系，以满足不同类型、不同层次、不同群体人才的需求。
    以往对国有企业经营管理人才的评价主要是由政府主管部门或政府授权的投资公司直接进行，很少引入社会和市场上的专业中介力量参与，市场化程度还很低。但是，由于企业经营管理人才是市场经济的产物，对他们的评价从根本上来讲还要强调市场认可。强调市场认可，并不是要改变出资人对经营管理人才选拔任用的主体地位，而是要求在企业经营管理人才的考核评价过程中，重视发挥市场的作用，通过市场的手段评价企业经营管理人才的经营业绩和综合素质，借助市场的功能，配置企业经营管理人才，提高评价的科学性和准确性。改革和完善国有企业经营管理人才的评价任用方式应以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，发挥社会中介组织的作用，将先进的评价手段和科学的评价方法引入企业经营管理人才评价工作。要积极发展社会化的企业经营管理人才评价机构，加强专业中介评价机构建设。通过法律和行政等手段，加强对社会中介机构的监管力度，建立科学的资质标准和认证管理办法，规范其运作行为，提高其技术水平，逐步建立起一套业务独立、运作规范、手段先进、方法科学的专业社会中介评价体系。
    人才评价是一个复杂的过程，在建立完善科学的人才评价和使用机制过程中，要以德才素质评价为中心，综合运用传统方法和国外先进经验，大力开发应用各种现代人才测评技术，研究制定适合各种类型人才的测评技术，创造一套符合现代人才特点、遵循各类人才成长规律、具有中国特色的人才的测评方法体系，进一步调动各类人才的积极性，促进社会和谐健康发展。